Un solo municipio de Chubut cumple la ley y publica sus ordenanzas

Es un riesgo jurídico porque ningún vecino está obligado a cumplir las leyes locales si la norma no está en papel. Aunque los concejos deliberantes la aprueben y los intendentes las promulguen, sí o sí deben imprimirse si quieren exigir su cumplimiento. De lo contrario no tienen vigencia y son inválidas.

El dato es parte de un relevamiento de la consultora local Legal Code. Se trata de un estudio que le servirá para analizar la proyección y funcionalidad de un nuevo software que ya puso en el mercado (ver aparte). Para la consultora, el escenario provincial es parte de “una llamativa e irregular situación que involucra a la mayoría de los municipios del país”. Y es que en el resto de Argentina, sólo el 22 por ciento de los municipios cumple con la publicación del Boletín Oficial en tiempo y forma. El estudio privado se realizó sobre más de 100 municipios, incluyendo capitales y ciudades de más de 50 mil habitantes.

“En Chubut los números no distan mucho de la media nacional –dice un informe de Legal Code-. En este caso se han relevado todas las municipalidades legisferantes, es decir, las que por ley pueden emitir normas de carácter general y obligatorio. Del total relevado se ha comprobado que sólo el 24 por ciento publica las normas, algunos puntos más que el resultado nacional. En el caso local, se detectó que sólo un municipio lo hace con regularidad todos los días, tal como debiera suceder”. Se trata de la ciudad que gobierna Martín Buzzi. Del resto, el 8 por ciento posee publicación temporaria, el 12 por ciento no publica y el 76 por ciento no tiene boletín.

“El equipo de profesionales de la consultora, dedicada al desarrollo de soluciones legales e informáticas para el Gobierno Digital –añade el documento- se ha visto sorprendido por el escaso apego a la obligación legal de publicar las normas, como paso previo a su entrada en vigencia”. Lo más alarmante es que de los municipios que editan su Boletín “no lo hacen a diario sino quincenal o mensualmente, desnaturalizando el objetivo de la publicación”.

La obligación de publicar las normas viene del artículo 2 del Código Civil y de considerar a las ordenanzas como leyes en sentido material tras la reforma constitucional de 1994 y la reafirmación de la idea de autonomía para los estados municipales. “La misma Corte Suprema de Justicia de la Nación dejó sin efecto un reclamo fiscal que hacía una pequeña Municipalidad de Misiones contra un contribuyente, justamente porque aquella había incumplido con publicar la Ordenanza en el Boletín Oficial; para el alto tribunal aquella nunca había entrado en vigencia por lo que no podía ser exigida (causa Municipalidad de Santiago de Liniers c/ Irizar JM)”.

Según Mariano Martínez, socio de Legal Code, Trelew publica su Boletín cada mes y Puerto Madryn, cada quincena. “No se les puede reprochar demasiado pero no está del todo bien”, graficó. El resto “tiene la posibilidad de publicar y no lo hace”, incluyendo municipios como Rawson, Lago Puelo y Sarmiento, que están obligados por ordenanza.

(Jornada)