“Estamos esperando que se termine de conformar el equipo técnico del Ministerio de Economía. Mañana se va a analizar este proyecto de dólar petróleo de manera institucional”, indicó el funcionario.

Y agregó que “la factibilidad la analiza la cartera de Economía de Nación. Que tenga un precio diferente implica que el Gobierno se haga cargo de esa diferencia, y hay que ver si se puede”.

“Los fundamentos van a salir de un análisis más profundo. El proyecto establece un adicional netamente a los estados provinciales que tienen actividad petrolera”, sostuvo al aire por Radiocracia.

Cerdá detalló que “hoy percibimos por cada barril que se vende en el mercado interno 75 dólares, que se liquidan a dólar oficial, es decir 140 pesos por dólar aproximadamente”.

“Si el refinador le pagara al productor los 100 dólares del barril a nivel mundial, la nafta estaría mucho más cara. Por eso en el mercado interno el refinador paga alrededor de 75 dólares el barril”, explicó.

En tal sentido, indicó que no hay que soslayar que “por supuesto que por el barril criollo las provincias productoras pierden mucho dinero. Siempre terminan perdiendo por ingreso de regalías”.

El 19 de mayo pasado el gobierno nacional emitió el DNU 488/20 que reinstauró en Argentina el denominado barril criollo, un precio artificialmente más elevado que el internacional con el objetivo de proteger a la industria local de los embates globales. Hace un mes atrás ese precio sostén perdió vigencia y mientras hoy se debate si tendrá una reedición, desde la industria se graficó porqué la realidad signó el poco éxito de la medida, señaló el diario de Rio Negro.

Luego de un par de meses de debate entre las provincias, refinerías y productoras con posturas enfrentadas, el gobierno nacional emitió el decreto que terminó funcionando como un laudo. Por medio del DNU se fijó un precio más elevado que el del mercado para el crudo que se comercialice en el país.

Pero como planteó sus albores, no se puede crear demanda por decreto. Ya que ese fue el factor que distorsionó su aplicación y terminó generando aplicaciones disímiles.

El titular de una petrolera nacional explicó que “jamás pudimos vender un barril al precio del barril criollo”. Esta situación fue denunciada desde los primeros días de funcionamiento del precio sostén y según explicó bajo reserva de su nombre “nunca conseguimos un precio mayor a 42 dólares por barril”.

La realidad le pasó por encima al DNU y la falta de demanda generada por el impacto de la cuarentena obligatoria hizo que las refinerías estuvieran holgadas de crudo y algunas solo pactaran compras por precios menores al marcado por el barril criollo.

Esta desviación de la letra del DNU no pasó inadvertida para los gobiernos provinciales, en especial para el de Neuquén que en mayo y junio inició acciones administrativas en contra de 13 empresas productores por no respetar el precio del barril criollo a la hora de liquidar sus regalías.

Los reclamos iniciados por el gobierno neuquino para recuperar ese plus en sus ingresos por regalías abrieron la puerta a un proceso administrativo mucho más largo, que podría culminar en la justicia ya que las empresas que fueron intimadas por no tributar regalías a 45 dólares defienden que cumplieron con la letra de la Ley de Hidrocarburos que marca que las regalías se tributan sobre el precio de venta.

Desde algunas empresas se explicó que la trampa en la determinación del precio fue un poco más sofisticada. “Las ventas se formaban a 45 dólares pero luego las mismas refinerías aplicaban un descuento por costos administrativos que terminaba rebajando el precio de cada barril en varios dólares”, se explicó desde otra petrolera no integrada.

El debate sobre el precio quedó sin efecto el pasado 30 de agosto, cuando tras 10 días consecutivos en los que el Brent superó los 45 dólares el valor nacional se desactivó.

Desde entonces las ventas comenzaron a pactarse a valores de mercados, que en la práctica son de export parity, es decir, que las refinerías ofrecen pagar a las productoras el mismo valor que estas conseguirían si exportaran su petróleo.

Este cambio llevó a que el valor promedio del barril vendido en el país descendiera de los 45 dólares del precio sostén y los 42 que algunas refinerías abonaban con los descuentos, a 41 ó 40 dólares en las primeras semanas de este mes. En tanto que también se detalló que hay operaciones abiertas para proveer crudo a 39 dólares para el mes que viene.

Las provincias esperan una nueva caída en las regalías

La desactivación del barril criollo y la falta de una definición pronta por parte del gobierno nacional llevaron a que durante septiembre no rigiera el precio sostén, un cambio que generará un impacto negativo en las regalías que perciben las provincias productoras.

En el caso de Neuquén, la principal jurisdicción productora de petróleo del país, la eliminación durante el mes pasado del barril criollo marcará una caída en las regalías cercana a los 150 millones de pesos.

En este cálculo, que se conocerá a ciencia cierta el próximo jueves 15 cuando las empresas productoras hagan sus liquidaciones, inciden varios factores.

Por un lado se encuentra la producción: una mayor producción podría mitigar el impacto que genera la baja del precio del barril que, en un escenario normal para Neuquén, implica que por cada dólar que desciende el petróleo dejan de ingresar a las arcas provinciales unos 38 millones de pesos.

Otro factor que afecta el cálculo es el nivel de exportaciones, dado que esos volúmenes no tributaron nunca el valor del barril criollo sino que lo hacen al precio real de las ventas.

Ante un escenario de profunda crisis macroeconómica y con las urgencias que la emergencia sanitaria imprime, los gobiernos provinciales vienen reclamando a Nación la reedición del barril criollo.

La herramienta, con todas las polémicas que abrió, fue la clave para que las provincias pudieran recomponer sus ingresos en especial en los meses en los que la producción aún era baja por la falta de demanda nacional y la poca apertura del crudo local en el mercado exportador.

Nuevos condimentos en la polémica

Pero nuevamente el debate por el destino del barril criollo vuelve a encontrar al sector en posiciones enfrentadas. Desde las refinerías se sostiene que los precios de surtidor no permiten mantener un barril criollo a 45 dólares, en especial por el impacto que la disparada del dólar está teniendo en sus ingresos en pesos.

Un debate en el que la actualización de los impuestos a los combustibles que entrará en vigencia el próximo viernes 16 también forma parte y por el cual desde algunas refinerías se reclamó a Nación dejar sin efecto el precio sostén si no quieren que haya una nueva suba en los surtidores.

Desde las provincias, en tanto, no sólo se reclama que el precio sostén se mantenga en 45 dólares, sino que incluso hay voces que han planteado que sería oportuno elevar ese valor de base.

Las petroleras independientes

Pero a su vez, desde algunas productoras no integradas se planteó una tercera opción que es la aplicación de un precio sostén hasta fin de año pero un poco menor, en el orden de los 40 a 42 dólares.

Según explicaron desde estas firmas “tener un precio ya fijado, que se respete, nos daría previsibilidad para poder planificar inversiones, porque hoy, con un barril criollo que no se respetó o con el precio de mercado de hoy, estamos sujetos a los fuertes cambios internacional que se están dando que hacen muy difícil poder prever qué ingresos tendremos y por ende qué planes podemos desarrollar”.

Mientras el debate abierto podría nuevamente llevar a un laudo de Nación, desde los diversos actores de la industria consultados se advirtió que “en la práctica el barril criollo sirvió para poco más que generar regalías para las provincias, porque la demanda sigue deprimida y si bien hoy vemos una posibilidad en las exportaciones que antes no estaba, lo concreto es que en los tres meses que rigió no sirvió para el objetivo de base que tenía que era mantener la producción y los puestos de empleo porque de poco sirve si seguimos sin demanda”.

De acuerdo a las simulaciones de Welligence, las provincias productoras de hidrocarburos (Chubut, Santa Cruz, Neuquén, Río Negro, Mendoza, La Pampa, Tierra del Fuego y Salta) pasarán de recaudar u$s 1.180 millones en regalías, con un precio del barril en aproximadamente en u$s 35, a u$s $1.440 millones con la implementación del barril criollo.

En el caso puntual de Chubut, donde está situado el corazón del yacimiento Cerro Dragón, la diferencia entre el valor actual del barril y el precio sostén acordado con el Gobierno nacional de Alberto Fernández, dejará, según la consultora, un 17 por ciento más de ingresos en concepto de regalías petroleras. En el resto de las jurisdicciones que poseen cuencas hidrocarburíferas el incremento también dejará resultados positivos: Mendoza el 34%; La Pampa el 32%; Río Negro el 31%; Neuquén el 27%; Santa Cruz el 15%; Salta el 6%; y Tierra del Fuego el 5%.

Efectos asimétricos en las empresas

«El propósito es apoyar a las empresas que se encuentran en la fase inicial, protegiendo así los empleos y mitigando el impacto de la recesión en los ingresos provinciales. Si bien la iniciativa suena bien en el papel y es ciertamente positiva para las provincias, el efecto variará según la compañía y el grado en que la Argentina pueda recuperarse de la pandemia», señalaron desde la consultora.

En la misma tónica, puntualizaron que para las compañías integradas más grandes, como Pan American Energy e YPF, «esto es simplemente una cuestión de precios de transferencia». Sin embargo, para los jugadores puramente productores, como Pluspetrol y Vista Oil & Gas, «el precio más alto ayuda, pero no cambia el desafío que enfrentan al vender su crudo a nivel nacional».

A través del Decreto 488/2020 publicado este martes en el Boletín Oficial, el Gobierno nacional fijó en u$s45 el precio interno del barril de petróleo con el objetivo de reactivar la industria hidrocarburífera nacional.

El objetivo de la Casa Rosada en medio de la pandemia y la abrupta caída de los precios internacionales de petróleo -hoy en franca recuperación por arriba de u$s30- es garantizar la continuidad de los puestos de trabajo y promover el autoabastecimiento.

A continuación, el decreto punto por punto, con los 10 cambios en el sector:

•  1. El precio para la compraventa local del petróleo será de 45 dólares el barril y prohíbe la importación de aquellos productos que estén disponibles en el mercado interno. La medida estará vigente hasta el 31 de diciembre.

• 2. Este precio podrá ser revisado trimestralmente por la Secretaría de Energía de Sergio Lanziani y quedará desactivado cuando el valor del Brent supere los u$s45 durante 10 días consecutivos.

• 3. Las empresas productoras deberán sostener los niveles de inversión y de producción del 2019, los contratos vigentes con las empresas de servicios regionales y mantener las plantas de trabajadores.

• 4. La Secretaría de Energía controlará que las empresas productoras cumplan con el Plan Anual de Inversiones comprometido y, eventualmente, impondrá las sanciones y multas correspondientes. Para lograrlo, el Ministerio de Trabajo dará seguimiento a los niveles de actividad y eficiencia del sector.

• 5. Como requisito para acceder al barril criollo las empresas productoras no accederán al mercado de cambios para la formación de activos externos ni adquirirán títulos valores en pesos para su posterior venta en moneda extranjera o transferencia de custodia al exterior.

• 6. El decreto reglamenta la disminución de los derechos de exportación (retenciones) para las naftas y el gasoil que habían sido establecidos por la Ley de Solidaridad, los que oscilarán entre el 0% y el 8% en base al precio internacional del crudo (Brent).

• 7. El Gobierno se comprometió a no aumentar el Impuesto a los Combustibles Líquidos (ICL) hasta el primero de octubre. Pero no se congelaron los precios en los surtidores.

•  8. Las diez provincias integrantes de la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI) percibirán sus regalías liquidadas en base al precio fijado por esta norma. “Esto brindará previsibilidad y alivio a sus cuentas fiscales, y una base de sustento a los trabajadores y PyMEs del sector”, destacaron fuentes oficiales en un comunicado.

• 9. Se refuerza los controles de precios máximos para la venta de garrafas de GLP (Programa Hogar), para lo cual se solicitará asistencia a los intendentes e intendentas del país. “Esto brindará un resguardo a las campañas de distribución de garrafa social que el Gobierno Nacional viene implementando en distintos municipios para garantizar el acceso a este producto de primera necesidad a precios regulados”, afirmaron.

• 10. El decreto actualiza las multas previstas en la Ley de Hidrocarburos, que permanecían fijas desde 1994 y que, en adelante, fluctuarán en función del precio del crudo en el mercado interno.

Las negociaciones por el acuerdo de barril criollo ingresaron en etapa de definiciones. Petroleras y gobernaciones productoras admiten que si esta semana no hay precisiones acerca de cómo se liquidarán las regalías de marzo, la situación fiscal y gremial de las provincias comenzará a resquebrajarse rápidamente.
Frente a ese contexto, funcionarios del Ministerio de Desarrollo Productivo, que dirige Matías Kulfas, buscan alinear a todos los actores que participan de la tratativas.

Son tres grupos: renadoras (YPF, Raízen, que opera la marca Shell en las estaciones de servicio; Pan American Energy, controlante de Axion Energy, y PUMA, de Tragura), productores no integrados (Pluspetrol, Capsa, Tecpetrol, Vista Oil&Gas y Chevron, entre otras); y provincias productores de hidrocarburos, con Neuquén, Chubut y Santa Cruz a la cabeza.  

El principal pedido del gobierno nacional es sencillo desde el inicio. Pretende que la industria —productores y renadores— lleguen a un acuerdo de forma voluntaria sobre cómo determinar  el precio interno del petróleo durante los próximos meses mientras se extiendan los efectos de la pandemia del Covid-19. El Ejecutivo quiere evitar la discusión legal que implicaría jar por decreto o resolución un precio articial del barril en el mercado doméstico. Por eso intenta desde hace varias semanas articular los diferentes intereses de las empresas del sector.

¿Cuál es el estado actual de las negociaciones?
Si bien el gobierno mantiene la intención de que el acuerdo salga por consenso, abre la puerta a que se resuelva a través de una resolución. Fuentes gubernamentales relevadas por EconoJournal indicaron que se apunta a lograr un acuerdo “sistémico” hasta fines de 2020 que incluya revisiones periódicas en el precio del barril y en surtidor (de los combustibles) si hay cambios signicativos en el escenario.

En Desarrollo Productivo quieren que los privados se comprometan a algún tipo de objetivo concreto hasta nes de 2020, que podrá estar cuanticado en cantidad de producción de hidrocarburos, nivel de actividad o cantidad de empleos activos.

¿Qué signfica eso en la práctica? Que el gobierno quiere cerrar un esquema de precios por los próximos 60-90 días y contempla una modifcación de los términos del acuerdo (precios del crudo y volúmenes de producción comprometidos) si cambian los indicadores del mercado. En especial, será clave saber cómo evoluciona el consumo de combustibles en la Argentina y a nivel global. Si la cuarentena se extiende y la demanda en surtidores continúa en los niveles de hoy, las refinadoras advierten que el acuerdo decantará en abstracto. Aún así, el escenario que manejan hoy las petroleras es diferente.

Dos refinadoras consultadas por este medio coincidieron en pronosticar que:
-Durante abril el volumen de combustibles despachado seguirá en los niveles de marzo (cuando se decretó el aislamiento).

– En mayo el consumo de naftas y gasoil se ubicará un 35-40% por debajo de los niveles de antes de la crisis del coronavirus.
-En junio/julio será un 20% inferior.
-En el segundo semestre seguirá la recuperación hasta alcanzar los volúmenes de venta pre-crisis recién en el último bimestre del año.

¿A qué precio se bajará el barril criollo? Las provincias y productoras reclamaban un precio de 52 dólares, el mismo al que facturaron en febrero. Pero en los últimos días accedieron a recibir una cifra cercana a los 46 dólares. En gobierno creen que la cifra puede ser algo menos. Las refinadoras argumentan que tras la actualización del Impuesto a los Combustibles Líquidos (ICL) —aumentó un 30% y erosionó al margen de refinación en 4 dólares por barril—, están en condiciones de pagar 37 dólares por el barril que se produce en Neuquén.
En ese punto tienen razón: el alza del ICL lo único que hizo fue ampliar la brecha entre lo que proponen productores y refinadores. Hubiese tenido lógica con un mayor impacto en la recaudación fiscal, pero la suba sólo reportará entre 12 y 15 millones de dólares adicionales a las arcas del Tesoro durante abril
El gobierno intenta en estas horas alinear a YPF, la mayor petrolera del mercado, controlada por el Estado, pero que se vio perjudicada por la suba de los impuestos a la venta de combustibles. Sin el aval de Guillermo Nielsen, presidente de YPF, que en las últimas semanas se opuso a convalidar un precio de 45 dólares por barril, el consenso parece inalcanzable.
“ Tenemos que buscar alternativas de acuerdo por fuera para la caja de YPF, porque no nos es indiferente la situación financiera de la empresa publica», explicó una fuente oficial. Antes del viernes se sabrá si esos intentos fueron fructuosos o no.

El Gobierno nacional actualizará a partir del 1º de abril el impuesto a los combustibles líquidos, que se venía postergando desde el año pasado. Sin embargo, advirtieron que ese incremento no se verá reflejado en un aumento de los precios de las naftas y el gasoil en las estaciones de servicio.

Se trata de un impuesto trimestral que se actualiza sobre la base de las variaciones del Indice de Precios al Consumidor (IPC) del Indec y fue diferido sucesivamente desde 2019, durante el Gobierno anterior. Su implementación a partir de abril fue comunicada el domingo por funcionarios del Ministerio de Desarrollo Productivo a las empresas del sector.

El incremento va a ser absorbido por las refinadoras que se ven beneficiadas por la caída del precio internacional del crudo

Con todo, se les aclaró que el impuesto a los combustibles se descongela, pero que no debía reflejarse en variaciones en el precio que pagan los consumidores. “El incremento va a ser absorbido por las refinadoras que se ven beneficiadas por la caída del precio internacional del crudo”, les señalaron.

Por el acumulado en los últimos meses, este impuesto equivale aproximadamente al 5% del precio por litro de los combustibles, lo que representa $2,6 para el litro de nafta súper y $3 para la nafta premium, de acuerdo a los precios de las estaciones de YPF en la ciudad de Buenos Aires.

Desde las medidas de aislamiento social y preventivo dispuesto por el Gobierno, las ventas de combustibles en las estaciones de servicio se desplomaron. “Durante la primera semana de aislamiento, las ventas habían cedido un 80%. Ahora ya estamos más cerca del 85% al 90%, prácticamente estamos vendiendo un 10% de lo que vendíamos antes”, explicó Gabriel Bornoroni, titular de la Confederación de Entidades del Comercio de Hidrocarburos de la República Argentina (Cecha).

Las petroleras, por su parte, absorberían el impuesto y están en negociaciones con el ministerio de Desarrollo Productivo, que encabeza Matías Kulfas, para establecer un precio local o sostén del barril de petróleo. En precio internacional del petróleo Brent cayó este lunes a poco más de USD 22 por barril, su nivel más bajo desde 2002.

Las petroleras, por su parte, absorberían el impuesto y están en negociaciones con el ministerio de Desarrollo Productivo, que encabeza Matías Kulfas, para establecer un precio local o sostén del barril de petróleo

Las negociaciones se llevan adelante con las provincias petroleras, las empresas y los gremios, pero el objetivo del ministerio es también sumar a la cadena de productores de insumos y servicios, en su mayoría pymes. Las provincias solicitaron un precio de “barril criollo” de USD 54 retroactivo al 1º de marzo, mientras que las empresas consideraron que debería ser más cercano a los USD 42. Aunque aun no fue confirmado, el precio podría ser un valor intermedio de entre USD 45 y USD 47.

Este valor permite a las empresas seguir produciendo y a los gobernadores seguir sosteniendo los pagos por regalías. Para las empresas no integradas —que deben comprar a otra el crudo para procesar— puede sostener cierto nivel de actividad, teniendo en cuenta la caída de la demanda.

Otra idea es que las retenciones a las exportaciones de crudo que se ubican en un 8% —tras la sanción de la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva—, queden vinculadas a la evolución del precio internacional del crudo.

En el caso de los consumidores, un precio de “barril criollo” implica que pagarán el combustible en las estaciones de servicios al mismo precio actual, sin observar ningún un impacto a la baja por la caída del precio internacional. “Un precio de un barril solidario y unas retenciones a las exportaciones que serían móviles es todo un paquete que están negociando las petroleras”, indicaron desde el sector.

En el caso de los consumidores, un precio de “barril criollo” implica que pagarán el combustible en las estaciones de servicios al mismo precio actual, sin observar ningún un impacto a la baja por la caída del precio internacional

Pero desde una de las firmas del sector, destacaron que que las empresas refinadoras ya tenían producto comprado y como la demanda cayó considerablemente, el impacto del “barril criollo” sería limitado.

En las estaciones de servicio, en tanto, hay mucha preocupación sobre lac continuidad en un contexto de caída abrupta de la demanda. Se estima que son 5.000 estaciones en todo el país. “Estamos enviando notas al Gobierno para recibir créditos a tasa cero que se depositen directamente en la cuenta sueldo de los trabajadores. Con este 10% que estamos vendiendo no vamos a poder hacer frente al pago de sueldos. Pedimos créditos a tasa cero pero lo vamos a devolver y de esa forma vamos a poder seguir funcionando”, agregó Bornoroni.

Fuente: Infobae/ Ximena Casas