Las primeras seis elecciones provinciales y locales del año pusieron de manifiesto una realidad que, si bien arrastra una tendencia histórica, muestra una profundización que alarma a buena parte del sistema político argentino: la baja participación ciudadana pese a que el voto es obligatorio.

El dato se volvió particularmente notorio en la Ciudad de Buenos Aires, en donde apenas el 53% de los porteños habilitados para votar concurrió a las urnas el domingo pasado.

También es una alerta para las provincias que desoblaron la fecha de los comicios, ante la posibilidad de que se repita en sus distritos, con la particularidad de hacia dónde se dirigió el voto de los que sí fueron a cumplir con la obligación electoral. En los barrios con mayor nivel de presentismo, Manuel Adorni, candidato de La Libertad Avanza, le ganó a Leandro Santoro, que encabezó la lista peronista.

Este escenario porteño, donde casi la mitad del padrón decidió no concurrir a las urnas, encapsula un desafío para el resto de las jurisdicciones: cómo volver a covertir a la política en una herramienta de participación ciudadana.

La baja participación como fenómeno que se acentúa a través de los años

El alto ausentismo de las primeras seis elecciones del año no es nueva. Desde 1983 cada década se registra una caída de entre 5 y 10 puntos porcentuales en la participación electoral.

La cifra corresponde al análisis de datos históricos realizado por el Centro de Investigación para la Calidad Democrática (CICAD), sobre unas 900 elecciones ejecutivas, legislativas y de convencionales constituyentes del ámbito nacional y provincial.

Si bien hubo momentos de recuperación, como entre 2003 y 2011, la tendencia general es a la baja, con una caída más marcada cerca de la pandemia. En 2023, la participación fue del 74%, la abstención más alta para elecciones presidenciales desde la recuperación de la democracia.

Sin embargo, en lo que va de este año, Chaco, Santa Fe y la Ciudad de Buenos Airesexperimentaron reducciones mucho más pronunciadas al promedio de las últimas décadas, rondando entre 15 y 20 puntos porcentuales.

“Cada década cae entre 5 y 10 puntos porcentuales la participación electoral, con momentos de alzas y bajas. En la década del 80 cayó; en la década del 90 cayó; con el 2001 hubo una caída muy importante, pero entre 2003 y 2011 subió la participación electoral y después volvió a caer acercándonos a la pandemia y con la pandemia hubo una caída un poquitito más marcada. 

Ahora estamos entrando en elecciones en las cuales debería estar votando entre el 60% y el 65% del padrón electoral, según esta tendencia histórica”, detallóFacundo Cruz, politólogo, especialista en sistemas electorales y analista en CICAD. Sin embargo, no es lo que viene sucediendo.

Mario Rodríguez, politólogo, consultor y estratega político, coincidió en que unos de los datos relevantes de estas primeras elecciones subnacionales fue la ausencia de los votantes. “Ya empezó en la elección de 2021, en otra elección de medio término, en las que en general siempre la gente vota menos y hace un voto más raro, distribuye más sus opciones”, indicó.

“Esta tendencia no puede ser interpretada como una simple anécdota: es una señal de alerta”, señaló Juan Manuel Fernández, director ejecutivo de la Asociación Conciencia. Según la entidad, “la abstención electoral, lejos de ser un fenómeno neutral, debilita las instituciones, reduce la legitimidad de los gobiernos y amplía la brecha entre ciudadanía y política“.

Para Patricio Giusto, analista y consultor político, “el alto ausentismono es un dato sorprendente, pero sí preocupante por todo lo que implica que, siendo el voto obligatorio, tanta gente no haya ido a votar”. “Si bien se esperaba que suceda algo parecido a lo que venimos observando en elecciones anteriores provinciales -como Santa Fe y Jujuy-, hay un distanciamiento progresivo de la gente que no entiende bien qué es lo que se vota, no se siente interesada, no se siente involucrada en los debates”, dijo. 

La bronca como motivo de la baja participación

Las razones detrás de este distanciamiento en las urnas son complejas y apuntan a múltiples factores. Una de las hipótesis planteada por los analista se centra en la existencia de una “fatiga democrática”, un agotamiento de la ciudadaníarespecto de los procesos electorales que no derivan en soluciones concretas para los problemas cotidianos.

En ese contexto, para Cruz, lo que viene sucediendo este año puede ser “una especie de 2001 revisitado”; es decir “un fenómeno no igual al de 2001, sino similar al de 2001″. 

“Si en 2001 la crisis de representación que generó ese momento derivó en el voto bronca, que era la sumatoria del voto blanco con el voto nulo, ahora la expresión del rechazo al sistema político y a la dirigencia política en general se estaría canalizando a través de la ausencia de participación, de no concurrir a votar, de no salir de la casa los domingos que hay elecciones”, analizó.

En ese sentido, planteó que “la fatiga viene con desencanto en términos de que los resultados que arrojan las elecciones no estarían brindando soluciones a los problemas de la vida cotidiana”.

“Estamos acostumbrados a que la respuesta del electorado enojado era el ‘que se vayan todos’, anular los votos, poner fetas de fiambre, como pasó en 2001. Eso, con algunas bajas, fue recuperándose a lo largo del tiempo y hoy vuelve a ser una novedad”, coicidió Rodríguez.

Para el analista, “es muy importante que toda la dirigencia política tome nota de este dato, porque al mirar las encuestas, como el Latinobarómetro, ocho de cada diez personas creen que la política se sirve a sí misma únicamente y dentro de sus ponderaciones los dirigentes políticos están en los últimos lugares junto a los sindicalistas”. 

“Es decir, todo el sistema de decisión política, que configura las reglas con las que viven los ciudadanos, está siendo cuestionado ante los escasos resultados de las políticas públicas ejecutadas. Los ciudadanos ahora están eligiendo quedarse en su casa, lo cual genera un cambio en la visión de la política en la Argentina, que hizo del voto obligatorio una de sus mayores fortalezas”, agregó.

Al respecto, remarcó que “en la Argentina esto es un nuevo tema, una nueva respuesta de una ciudadanía harta de los políticos, muy disconforme con los resultados y con niveles de demandas a ser satisfechas en tiempos del siglo XXI”.

Campañas poco atractivas y desinformación

Para los analistas consultados por TN, otro factor que se sumó este año es lapercepción de que las elecciones locales carecen de importancia, junto con una falta de claridad sobre qué se vota y un bajo interés o involucramiento en los debates. 

Al respecto, Giusto remarcó que “más allá de la falta de timing de (jefe de Gobierno porteño) Jorge Macri en hacer ese adelanto tan temprano, un error desde el punto de vista de su estrategia política, la gente se siente asteada, preocupada más por la situación económica y no siente que estas elecciones locales son importantes y ni siquiera llega a enterarse bien de qué se trata, de qué es lo que está en juego”.

Señaló que “candidatos poco atractivos, debates confusos, con algunos hablando de temas nacionales y otros hablando de temas locales, han ahuyentado a la gente”.

Para Cruz, a la fatiga democrática también se suma el proceso de alta polarización política que se ha intensificado en la última década. 

“Esa polarización política no está bajando, sino que está incrementándose año tras año. La ausencia de consensos básicos estaría llevando a la ciudadanía a pensar que todos los dirigentes políticos son muy parecidos entre sí y ninguno piensa en los problemas de la vida cotidiana, sino solamente en las disputas políticas. Entonces, eso hace perder interés en participar de las elecciones, porque no arrojan resultados que a la ciudadanía se le manifiesten como soluciones concretas para los problemas de la vida cotidiana”, explicó.

Luces de alerta para la política 

Basándose en la geolocalización de la asistencia, Rodríguez destacó que las áreas con “menor asistencia a votación fueron sectores de bajos ingresos, sectores pobres, que históricamente están asociados al voto cautivo del peronismo”. 

Para el analista, esto enciende “dos luces amarillas”: una para el peronismo, cuya base histórica no participa de las elecciones y que “deberá ver qué está pasando con lo que fue su voto duro históricamente, que ya no asiste”, y otra “para el sistema en general”, que debeencontrar una respuesta a este fenómeno de alto ausentismo.

De cara a las elecciones que restan este año, incluidas las generales de octubre, este nivel de ausentismo constituye una señal de alarma importante. Para Rodríguez es “muy importante que toda la dirigencia política tome nota”. 

Para Giusto el hecho de que casi uno de cada dos porteños no haya ido a votar también es “muy preocupante de cara al futuro por lo que implican las elecciones para nuestro sistema democrático”.

Aunque cada elección provincial tiene sus particularidades y el contexto influye en la participación, la incertidumbre sobre la participación en las elecciones restantes se mantiene. 

En ese contexto, Guisto proyectó que es “muy probable” que el escenario de baja participación sea “parecido en la elección desdoblada de la provincia de Buenos Aires, de septiembre”. 

“Vienen elecciones en Formosa, que tiende a tener una participación electoral alta. En Santa Fe, en las que habrá que ver qué tanta participación hay después de las PASO y de convencionales constituyentes, que se celebraron en abril. Y después vienen en la provincia de Buenos Aires y las nacionales”, detalló Cruz.

Al respecto, explicó que “el nivel de participación electoral va a depender de la oferta que se genere, de lo atractiva que sea para la ciudadanía y del tipo de campaña que se lleva a cabo”. 

Para el analista habrá entonces dos posibilidades. “Con campañas electorales similares a las de la Ciudad de Buenos Aires, donde hubo una mayor concentración de los mensajes en el ataque hacia otros candidatos, la diferenciación por cuestiones personales y la ausencia de discusión de políticas públicas y de Estado concretas, podemos esperar que la ciudadanía no demuestre tanto interés en participar y los niveles se mantengan bajos. Pero si las propuestas de discusión de campaña están enfocadas sobre los problemas de la vida cotidiana y en ofrecer soluciones alternativas y distintas, entonces va a generar una mayor atracción y la ciudadanía va a quererconcurrir a votar”.

“Una de las cosas más desafiantes para las democracias como la nuestra es cómo los Estados, tanto el nacional como los subnacionales, generan respuestas adecuadas a ciudadanos del siglo XXI que están acostumbrados a tener todo a un clic, con estructuras gubernamentales que en el mejor de los casos han sido diseñadas en el siglo XIX”, agregó Rodríguez.

El bajo nivel de participación en las primeras elecciones del año envió un mensaje contundente a la clase política. No solo reflejó una tendencia histórica en profundización, sino que también evidenció un profundo desencanto, fatiga y cuestionamientos al sistema polítco, de parte de una ciudadanía que no percibe que la política actual brinde soluciones a sus problemas.

“Hay propensión, hay deseo, hay interés por ir a votar. Lo que hay que generar son campañas electorales que terminen concretando que la ciudadanía esté dispuesta a ir a votar y efectivamente vaya”, resumió Cruz.

Así lo revelaron los resultados del último monitoreo de la opinión pública realizado entre el 14 y el 28 de febrero pasado por la consultora Management & Fit, sobre un total de 2200 personas, todas de entre 16 y 75 años de edad y residentes en diferentes partes de la Argentina.

En cambio, la continuidad del Frente de Todos, con modificaciones en las políticas, fue apoyado por el 22,2% de los consultados, y solo el 3,5% remarcó que preferiría que continúen tanto el Gobierno como sus medidas -según publica Infobae-.

De acuerdo con este trabajo, la gestión del Presidente Alberto Fernández alcanzó en este periodo un nivel de desaprobación del 75,4% a nivel país, mientras que en la ciudad de Buenos Aires esta cifra asciende hasta los 80,1 por ciento.

Por el contrario, el grado de aprobación del mandatario nacional fue del 18,3% y el 6,3% restante prefirió no contestar.

Asimismo, el 60,7% de los encuestados aseguró que en estos comicios votaría a un candidato opositor para suceder al actual jefe de Estado, siendo Juntos por el Cambio el espacio más apoyado, con un 25,7% de intención de voto, seguido por el Frente de Todos, con el 23,6%, y La Libertad Avanza, con el 20,4 por ciento. En tanto, el 16% de los que participaron de este estudio dijeron que todavía no definieron su respaldo.

En este sentido, más de un 66% manifestó tener una mirada negativa respecto de la situación económica futura del país, en tanto que la inflación y la suba de tarifas fueron el principal problema señalado por los argentinos, con el 51,8% de las menciones, seguido, muy por detrás, por la corrupción, con el 22,4%.

En la Provincia de Buenos Aires, la gestión de Axel Kicillof tiene un 66,3% de desaprobación, aumentando entre quienes desaprueban la administración nacional, mientras que en CABA, el jefe de Gobierno, Horacio Rodríguez Larreta, tiene un 51,3% de aprobación.

En cuanto a la imagen de los principales dirigentes políticos, todos presentan un diferencial negativo, excepto el mandatario porteño, quien tiene una diferencia a favor del 0,4 por ciento. Le sigue la titular del PRO, Patricia Bullrich, con un resultado del 0,9% en contra entre quienes la apoyan y quienes no.

En los últimos lugares de esta lista se encuentran Alberto Fernández, con un rechazo del 72,5%, el diputado Máximo Kirchner, con uno del 75%, y la vicepresidenta Cristina Kirchner, con uno del 67,5 por ciento.

En lo que respecta al ánimo electoral, para las elecciones PASO de este año un 72,8% remarcó que seguro iría a votar, pero para las generales este número se incrementa al 79,7 por ciento. En este punto, además, un 81,4% confía “mucho” y “algo” en el sistema electoral argentino.

Cuando se les consultó a los encuestados sobre los sentimientos que tienen respecto de los próximos comicios, un 37,9% de ellos indicó que le genera esperanza, un 24,8% dijo que le produce expectativa y un 17,9% expresó tener preocupación.

Más allá de los resultados de estas elecciones, el 81,4% cree que constituyen “algo” o “mucho” una oportunidad para mejorar el país, y solo el 17,3% consideró que en ”poco” o “nada” influirán en el destino de la Argentina.

Por último, sobre la coyuntura política, un 41,2% de los encuestados opinó que el pedido de juicio político a la Corte Suprema de Justicia “corresponde a un atropello al Poder Judicial”, y un 46% está “poco” o “nada” de acuerdo con que Diputados haya aprobado avanzar con esta iniciativa, en contraposición con el 39,2% que sí estuvo entre “muy” y “algo” de acuerdo con que prospere.

Además, el 36,5% consideró que el motivo principal del juicio a los miembros del máximo tribunal es el año electoral, mientras que el segundo motivo más mencionado es la investigación y el análisis del accionar judicial, con el 32,5 por ciento.

La Dirección Nacional Electoral (DINE) realizó el simulacro general electoral, un operativo de despliegue técnico y logístico previo a las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) del 12 de septiembre próximo.

El simulacro comenzó a las 6, con la habilitación de las Sucursales Electorales Digitales y con la prueba de la carga de datos de la totalidad de los telegramas en el sistema de recuento provisorio de resultados, a cargo de la DINE, que se instaló para su operación en dos centros de cómputos, en las sedes del Correo Argentino del barrio porteño de Barracas y en la localidad bonaerense de Monte Grande, partido de Esteban Echeverría.

«Fue un esfuerzo de movilización, donde participaron más de 20 mil personas, desde las que abrieron los establecimientos en los que el Correo transmitió hasta los que operaron el sistema en las 1.150 sucursales electorales digitales del Correo Argentino, que son aquellas que transmiten el telegrama» desde los lugares «donde no hay un kit», señaló a la prensa tras la prueba Diana Quiodo, directora de la DINE, que supervisó el operativo desde la sede de Barracas.

Quiodo indicó que de los 17 mil establecimientos de votación dispuestos para el 12 del mes próximo «se va a transmitir desde unos 11 mil, que son aquellos que cuentan con las condiciones técnicas para hacerlo», e informó que la difusión de los datos será «a partir de las 21», según «lo que marca la norma».

La funcionaria explicó que «se realizó ese despliegue para testear el funcionamiento del sistema y detectar cuáles puntos se pueden mejorar», y destacó el trabajo «de manera conjunta con los partidos políticos, que fueron señalando algunas cuestiones» para trabajar el sábado próximo, cuando se realice el segundo simulacro, y volver a examinar «todas las condiciones de la elección en cuanto a transmisión de recuento y difusión de resultados».

Según Quiodo, «este es un proceso continuo, donde se van detectando algunas cuestiones que hay que mejorar», aunque aclaró que «estaba previsto hacer más de un simulacro, porque es importante testear y expresar el sistema de la misma manera que se va a ver el día de la elección».

En esa línea, refirió que los partidos políticos «han señalado el tema de los metadatos asociados a algunos telegramas con respecto a la fecha que fueron remitidos, para realizar ajustes en cuanto a eso, y también a la nómina de algunas sucursales electorales digitales, donde encontraron dificultad para ubicarlas», debido a que «algunos centros son muy pequeños, que solo tienen un empleado, y entonces hay que ajustar bien eso».

La modificación central en esta elección respecto a 2019 tiene que ver «con recuperar la competencia del recuento provisorio para que esté en el Ministerio del Interior», apuntó la titular de la DINE, cuando en las dos últimas «se delegó la contratación de ese servicio en el Correo Argentino».

«Entendíamos que el ámbito natural era Interior, que fue el que siempre había llevado adelante la tarea del recuento», completó Quiodo.

La funcionaria recordó que la transmisión de los telegramas «está en la cabeza del Correo Argentino», de acuerdo a lo establecido en el artículo 105 del Código Electoral, «que tiene que entregar una copia a la Justicia Electoral Nacional y otra a la DINE para que el Ministerio del Interior pueda hacer este recuento provisorio», que «no es el definitivo porque no es el que proclama a los candidatos pero tiene un relevancia político institucional y comunicacional muy importante».

«El simulacro que llevamos adelante hoy es el primero luego de la primera prueba funcional que también tuvimos el 7 de agosto, y es un hito más dentro del proceso de transparencia que venimos impulsando desde el Ministerio del Interior. Contamos con la participación permanente de todos los partidos políticos, a través del Consejo de Seguimiento de las elecciones 2021», sintetizó Quiodo.

«El voto de los residentes en el exterior es hoy un derecho reconocido por la mayoría de las democracias del mundo, a partir de la aceptación de que la ciudadanía no se extingue con el hecho de residir fuera de las fronteras del Estado», se señala en los considerandos del decreto.

También considera que «teniendo en cuenta la imposibilidad de ciertos electores residentes en el exterior de presentarse en el lugar de votación» y para garantizar su derecho al voto, «resulta pertinente modificar la reglamentación vigente en la materia, otorgando la posibilidad de votar ya sea de manera presencial como postal».

Acerca del voto opcional por correo postal, determina un plazo de inscripción de hasta 90 días antes del día de la elección, que se puede hacer personalmente en sede diplomática o por internet.

Desde Comodoro Rivadavia, el mandatario manifestó que los chubutenses “tienen que tener la posibilidad de poder estar acompañando o poder elegir a cualquier candidato, pero sin ningún tipo de artilugio político o electoral”.

Asimismo señaló que aún se están analizando las fechas de los comicios provinciales pero aseguró que la decisión de adelantar las elecciones ya está tomada “porque acá hay que terminar con cualquier tipo de especulación de querer ir con alguna boleta que pueda traccionar”.

Arcioni recordó que es “una potestad del gobernador y de los intendentes llamar a elecciones; tenemos autonomía y estamos trabajando para mantener y que se respete nuestra soberanía”.

Además precisó que en 2019 “en Chubut se eligen gobernador, intendentes, concejales, diputados provinciales. Por eso tiene que ser una elección totalmente separada de Nación, y así lo han entendido hasta el día de hoy 17 provincias”.

«Hoy, a un año de la próxima elección, los resultados están bien abiertos», dice el informe de la encuesta. El Peronismo «no K» está bien por debajo de Cambiemos y del Kirchnerismo en cuento a intención de voto, mientras la «polarización» de las presidenciales pasadas se mantiene: «Empate técnico» entre Macri y CFK en primera y segunda vuelta, pero una gran cantidad de indecisos que podrían dar vuelta los resultados.

La imagen del Presidente actual cae: La «imagen neta» (positiva-negativa) es de -23%. El 56% de los encuestados tiene una imagen negativa. Se trata de una tendencia que viene en alza desde abril del año pasado y es la peor desde que asumió la presidencia. En lo que se refiere a la gestión del mandatario, el número de desaprobación llega al 60% (fue descendiendo en el mismo período).

La consultora estudia un Índice de imagen y gestión del Presidente (una combinación de ambas), que también viene en caída.

Economía

Más de un 60% de los encuestados dijo que considera que su economía personal está «peor» que el año pasado. Un 30% considera que «igual» y tan solo 1 de cada 20 consultados dijo que está mejor. Las perspectivas a futuro no son buenas: La mitad de los encuestados dijo que cree que estará peor y solo el 20% tiene expectativas positivas.

En lo que se refiere a la economía del país, los números son aún más «drásticos». Más del 70% considera que la economía argentina está peor que hace un año. En lo referido a las expectativas, la mitad cree que será aún peor y el 20% cree que mejorará.

Además, el estudio presenta una relación inversa entre la suba del dólar y las expectativas económicas de los encuestados.

Si se tiene en cuenta tanto la imagen del Presidente, su gestión y las espectativas económicas, se registra un índice que, según el estudio, «se contrajo en el último año de 45,5 a 32,7 en la actualidad». «Se observa también un comportamiento contrapuesto al registrado para el dólar en el mismo período», agrega.

Líderes políticos

El ránking de imagen positiva lo lideran María Eugenia Vidal y Elisa Carrió (44% y 42&, respectivamente). Sin embargo, ambas tienen una negativa de más del 40%.

Por otro lado, los que tienen más imagen negativa son Mauricio Macri y Cristina Kirchner. Ambos tienen una que supera el 50% y una positiva apenas sobre el 30%. Para destacar: Son muy parejos.

También puede tenerse en cuenta que todos los políticos tomados en cuenta tienen una imagen negativa fuerte (salvo Urtubey, todos superan el 40%). Además, nadie tiene una imagen positiva que llegue a la mitad de los encuestados.

Preocupaciones

El tema más preocupante para la mayoría es la inflación: Un 43%. En segundo lugar, está el desempleo, con casi un 30%. Es decir que, para 7 de cada 10 consultados, los problemas económicos están a la cabeza.

Elecciones 2019

La gran mayoría de los encuestados considera que Mauricio Macri no logró cumplir los objetivos que se propuso en la campaña. Hay más consenso en la Opinión Pública con respecto al de «pobreza cero».

La mayoría de los votantes (más de 4 de cada 10) se inclinaría sobre una oposición. Sin embargo, hay muchos (casi un 30%) que aún «no saben». Por lo tanto, el panorama es incierto. Los indecisos son los que más crecieron en los últimos meses, mientras el apoyo al oficialismo se reduce.

En la primera vuelta, empate técnico entre CFK y Macri. Sin embargo, hay que tener en cuenta que hay mismo porcentaje de indecisos que de votantes de cada uno de ellos. En un balotaje, el escenario es similar –según publica Urgente 24-.

Ficha técnica:

Encuesta realizada en campo del 11 al 16 de octubre del año 2018.

Sistema de relevamiento: encuestas IVR y On Line, con preguntas cerradas auto-guiadas.

Se relevaron 1.287 casos efectivos de personas mayores de 18 años en todo el territorio nacional distribuidos por cuotas.

La elección de hogares se realizó a partir de una selección sistemática al azar con probabilidades de extracción proporcionales a las regiones, jurisdicciones y calles dentro de las mismas.

Posteriormente se ajustó la muestra en base a parámetros del censo 2010 para cumplir cuotas por región (CABA, GBA, Resto de la Provincia de BA, Pampeana, NEA, NOA, Cuyo y Patagonia, ver anexo), subregión, edad, sexo, nivel educativo.

Error muestral: +/-2,79% para una confianza del 95,5%, y p=q=0,5. Los factores de ajuste cumplen con los estándares internacionales.